為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》,加快推動(dòng)我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新,著力提升優(yōu)勢(shì)裝備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力,加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
2024 年,力爭(zhēng)全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng) 10%,裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%,消費(fèi)品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng) 10%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到 90%以上,實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
到 2027 年,全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年增長(zhǎng) 30%以上,重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò) 93%、75%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新增未來(lái)工廠(chǎng) 80 家、數(shù)字化車(chē)間(智能工廠(chǎng))600 個(gè)(家)。
二、加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級(jí)引領(lǐng)。對(duì)照未來(lái)工廠(chǎng)“五化四型十場(chǎng)景”能力建設(shè)要求,推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間—智能工廠(chǎng)—未來(lái)工廠(chǎng)梯度培育。實(shí)施大型企業(yè)智能化提升引領(lǐng)行動(dòng),加快智能傳感與控制設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流等規(guī)?;瘧?yīng)用,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行維護(hù)、物料配送等信息系統(tǒng)的綜合集成,打造現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元,提升大型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2024 年,新增未來(lái)工廠(chǎng) 20 家、智能工廠(chǎng)(數(shù)字化車(chē)間)150 家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳)
(二)加快中小企業(yè)數(shù)字化改造擴(kuò)面覆蓋。推廣“學(xué)樣仿樣輕量化數(shù)改批量式推廣”模式,組織推進(jìn)杭州、寧波等國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)縣域試點(diǎn),加快輕量化數(shù)字設(shè)備改造,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝流程,更新利用數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器(PLC)/分布式控制系統(tǒng)(DCS)/數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)等工控設(shè)備、智能檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化傳送設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)向搬運(yùn)機(jī)器人(AGV)等,推進(jìn)生產(chǎn)單元一體化貫通,建設(shè)自動(dòng)化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)。構(gòu)建“技改+數(shù)改”協(xié)同推進(jìn)、一體化賦能模式。2024 年,新增國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市 1 個(gè)、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)縣 20 個(gè)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳)
(三)聚焦“人工智能+”軟硬件更新。積極推動(dòng)智能機(jī)器人、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)工業(yè)相機(jī)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、數(shù)字孿生系統(tǒng)等人工智能技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)品的更新,推動(dòng)智能光伏、集成電路、智能物聯(lián)等新興行業(yè)針對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)人工智能供給與制造需求深層對(duì)接。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所,集中攻關(guān)自主可控新型工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP、云化工業(yè)軟件等,構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座,提升工業(yè)軟件解決方案的迭代升級(jí),率先在石化、新能源汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料等重點(diǎn)行業(yè)示范應(yīng)用。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳)
(四)加強(qiáng)數(shù)字化改造服務(wù)體系建設(shè)。大力引培系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)、軟硬技術(shù)兼?zhèn)?、?zhuān)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商,分類(lèi)分級(jí)組織開(kāi)展數(shù)字化服務(wù)商遴選,公布一批數(shù)字化改造典型案例。深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提能升級(jí),重點(diǎn)推進(jìn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融合提升,賦能行業(yè)數(shù)字化變革。引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索技術(shù)改造新模式,實(shí)行軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作,向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案。2024 年底累計(jì)培育省級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商 500 家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳)
(五)增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局,推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)建設(shè),加快高性能算力建設(shè),圍繞應(yīng)用場(chǎng)景部署邊緣算力,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。推動(dòng)算力在智能檢測(cè)、故障分析、人機(jī)協(xié)作等領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用,全面助力制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,累計(jì)建成5G 基站 25 萬(wàn)個(gè)以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局)
三、加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新
(一)加快低效老舊設(shè)備替代。聚焦紡織、化纖、金屬制品、工業(yè)母機(jī)等體量規(guī)模大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè),加快低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備更新退出。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過(guò) 10 年的機(jī)床等,金屬制品行業(yè)更新橫列式線(xiàn)材軋機(jī)、折彎?rùn)C(jī)等設(shè)備,電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機(jī)器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設(shè)備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設(shè)備、絕緣耐壓測(cè)試儀、循環(huán)充放電測(cè)試儀等。支持紡織、化纖行業(yè)更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備,鼓勵(lì)印染企業(yè)應(yīng)用少水無(wú)水工藝裝備、數(shù)碼噴墨印花設(shè)備、染化料自動(dòng)稱(chēng)量系統(tǒng)和染化料自動(dòng)配液輸送系統(tǒng)等。加快礦山和工貿(mào)行業(yè)老舊安全生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造,重點(diǎn)推動(dòng)礦山更新機(jī)械撬毛、鑿巖臺(tái)車(chē)、天井(豎井)鉆機(jī)掘進(jìn)、礦用運(yùn)輸車(chē)等采掘運(yùn)輸設(shè)備,工貿(mào)行業(yè)更新鋁加工(深井鑄造)企業(yè)熔煉爐和提升裝置。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳)四、加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
(一)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,加快發(fā)展面向智能制造場(chǎng)景的精密數(shù)控機(jī)床、高性能工業(yè)機(jī)器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備,面向智慧能源場(chǎng)景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲(chǔ)能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備,面向市政設(shè)施領(lǐng)域的安防感知設(shè)備、智能計(jì)量設(shè)備、智能電梯等基礎(chǔ)服務(wù)裝備,面向農(nóng)業(yè)教育醫(yī)療領(lǐng)域的自動(dòng)化采摘收獲裝備、教學(xué)儀器、診斷治療裝備等專(zhuān)用裝備,支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)備大規(guī)模更新。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè),提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),2024 年開(kāi)發(fā)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品 4000 項(xiàng)左右。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局)
(二)推進(jìn)關(guān)鍵短板裝備突破。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和首臺(tái)(套)提升工程。重點(diǎn)聚焦高端工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、智能檢測(cè)裝備、現(xiàn)代能源裝備、關(guān)鍵核心功能部件、高端工業(yè)軟件等領(lǐng)域,組織實(shí)施一批省重大科技項(xiàng)目、首臺(tái)(套)工程化攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,提升高端產(chǎn)品供給能力,2024 年,培育認(rèn)定首臺(tái)(套)產(chǎn)品 300 項(xiàng)以上,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目 50 項(xiàng)以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,提供應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)環(huán)境,加快推動(dòng)關(guān)鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳)
(三)推動(dòng)裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新,推廣智能成套裝備和整體解決方案,推動(dòng)企業(yè)向裝備制造和解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等裝備制造企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù);支持農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專(zhuān)用設(shè)備制造企業(yè),針對(duì)不同區(qū)域、不同需求特點(diǎn),與供應(yīng)商共建專(zhuān)業(yè)服務(wù)站;支持成套技術(shù)裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),提供跨鏈信息集成和共享應(yīng)用,培育一批優(yōu)秀服務(wù)型制造企業(yè)(平臺(tái))。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委)
(四)加強(qiáng)高端裝備推廣應(yīng)用。編制大規(guī)模設(shè)備更新改造浙江省高端裝備供給清單,組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域供需對(duì)接、產(chǎn)品推廣系列活動(dòng),促進(jìn)制造企業(yè)、用戶(hù)單位精準(zhǔn)匹配。以場(chǎng)景為牽引,應(yīng)用為導(dǎo)向,發(fā)布一批高端裝備典型應(yīng)用場(chǎng)景,激活市場(chǎng)需求。全面落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品政策,逐步提高國(guó)有企業(yè)、公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等采購(gòu)首臺(tái)(套)產(chǎn)品和服務(wù)比例。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委)
五、加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品規(guī)模供給
(一)梳理發(fā)布浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家具、消費(fèi)電子和智能家居等消費(fèi)品領(lǐng)域,全面開(kāi)展摸排梳理,建立企業(yè)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、主要產(chǎn)品型號(hào)等清單,分批次發(fā)布浙江省消費(fèi)品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單,加大宣傳推廣力度,積極拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。征集發(fā)布浙江綠色智能家居樣板間典型案例,推廣柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、全屋定制等新模式,推動(dòng)浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集成。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(二)加快開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。抓住新能源汽車(chē)發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),力爭(zhēng)打造一批爆款車(chē)型。加大電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫,引導(dǎo)企業(yè)符合電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件,加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略,加快開(kāi)發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費(fèi)電子等時(shí)尚智能健康新產(chǎn)品,實(shí)施一批示范推廣項(xiàng)目,不斷提升產(chǎn)品功能,豐富產(chǎn)品品類(lèi)。全面推動(dòng)暢銷(xiāo)的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費(fèi)品企業(yè)加大生產(chǎn),充分釋放產(chǎn)能。建立應(yīng)用場(chǎng)景牽引的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,提升新技術(shù)、新產(chǎn)品供給水平。2024 年,消費(fèi)品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 40%以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)開(kāi)展浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣對(duì)接活動(dòng)。舉辦“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”對(duì)接活動(dòng),大力推廣浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、品字標(biāo)“浙江制造”產(chǎn)品、浙江制造精品和省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。實(shí)施消費(fèi)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及汽車(chē)、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。深入推進(jìn)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)百縣千品萬(wàn)億”行動(dòng),開(kāi)展“三同”促消費(fèi)拓市場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接,支持企業(yè)與大型電商、商超合作,暢通供應(yīng)鏈循環(huán)。聚焦浙江特色消費(fèi)品集群,實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“浙里智造供全球”行動(dòng),推廣“智能制造+市場(chǎng)拓展”模式,支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。2024 年,全省規(guī)模以上家電企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)工信領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。健全工作機(jī)制,強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同高效,做好政策宣貫,建立設(shè)備更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化推進(jìn)方案。(責(zé)任單位:省制高辦)
(二)加大財(cái)稅支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持我省重大設(shè)備更新項(xiàng)目,支持有條件的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型制造業(yè)技術(shù)改造城市試點(diǎn)。優(yōu)化省與市縣工信領(lǐng)域財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式,積極支持企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化改造。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策,引導(dǎo)結(jié)對(duì)的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵(lì)資金用于重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。地方可對(duì)企業(yè)購(gòu)置或融資租賃的首臺(tái)(套)裝備按照其總價(jià)或租賃費(fèi)加計(jì) 50%計(jì)算設(shè)備投資額。落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持政策,把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局)
(三)加強(qiáng)金融支持。運(yùn)用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具,建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目需求與金融服務(wù)有效匹配,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和數(shù)字化改造的支持力度,2024 年力爭(zhēng)全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增超過(guò)4000億元。鼓勵(lì)地方法人銀行及融資租賃、融資擔(dān)保等非銀金融機(jī)構(gòu)為重大設(shè)備更新項(xiàng)目提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)技改項(xiàng)目的支持。(責(zé)任單位:人行浙江省分行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融局)
(四)加強(qiáng)要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改,在合法合規(guī)的前提下,技改項(xiàng)目容積率宜高則高。強(qiáng)化內(nèi)生項(xiàng)目要素保障,支持內(nèi)生項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目享受同等要素保障政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能保障,開(kāi)辟節(jié)能審查“綠色通道”。聚焦技術(shù)改造重點(diǎn)方向,深入實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程,培養(yǎng)壯大卓越工程師、復(fù)合型工程技術(shù)人才、數(shù)字技能人才隊(duì)伍,加大重大人才項(xiàng)目支持力度。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省人力社保廳)